原文鏈接：略陽縣人民政府辦公室關于印發《略陽縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法（試行）》的通知 

一、目標及背景

脫貧攻堅取得勝利后，從2021年起全面轉入鞏固脫貧攻堅成果與銜接推進鄉村振興有效銜接階段，我縣被列為全國鄉村振興重點幫扶縣，按照規定，全國鄉村振興重點幫扶縣整合財政涉農資金政策延續到2025年，原中央財政專項扶貧資金更名為中央財政銜接推進鄉村振興補助資金，今年3月以來，中省陸續出臺了新的銜接資金管理辦法和整合涉農資金通知，明確了整合的范圍、使用的重點和具體政策要求，與脫貧攻堅期相比較，資金使用政策同過去發生了很大變化。為認真貫徹落實中央和我省關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署和市縣相關精神，有效銜接財政支持政策，加強全縣資金使用管理，確保資金發揮最大效益，按照要求，必須重新制定整合涉農資金管理辦法。

二、編制依據

依據《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》（財農〔2021〕19號)、財政部等11個部委《關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》（財農〔2021〕22號)、《陜西省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》（陜財辦農〔2021〕30號）、《陜西省過渡期脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作實施細則》（陜財辦農〔2021〕38號）和《漢中市人民政府辦公室關于轉發市財政局等11部門<漢中市脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法（試行）>的通知》（漢政辦發〔2021〕24號）等文件精神，結合我縣實際，7月初，我局牽頭起草了《整合資金管理辦法》（試行），并會同縣鄉村振興局先后2次討論修改完善，于8月20日形成初稿；8月30日《漢中市脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》印發后，我們及時進行補充完善；9月11日征求了縣發改等15個部門的意見，根據反饋意見再次進行了修改完善，形成了《略陽縣統籌整合財政涉農資金管理辦法》（試行），經我縣2021年第十六次政府常務會審定通過并印發。

三、主要內容

《略陽縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》（試行）主要有8章24條：

第一章 總則。明確涉農整合資金的含義，此資金是指各級財政預算安排統籌整合用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各類涉農資金和財政銜接推進鄉村振興補助資金。包括財政銜接資金和其他整合資金。

第二章 整合試點范圍。明確中省市縣納入整合試點資金范圍包括各級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面的資金共26項。其中：中央層面16項（中央財政銜接推進鄉村振興補助資金（原中央財政專項扶貧資金）、水利發展資金、農業生產發展資金、林業改革發展資金（不含森林資源管護和相關試點資金）、農田建設補助資金、農村綜合改革轉移支付、林業草原生態保護恢復資金（草原生態修復治理補助部分）等）；省級6項（銜接推進鄉村振興補助資金（原省級財政專項扶貧資金）、農業專項資金（農業公共及服務保障、漁業綠色發展、農業災害防控救助、農機安全免費管理、耕地地力保護補貼除外）、林業改革發展專項資金（森林鄉村建設、林業產業發?、林業經濟發展、林業科技推廣部分）、水利發展專項資金（用于重點水利工程建設、水利前期工作、防汛抗旱補助資金除外）等），市級3項（市級財政銜接推進鄉村振興補助資金（原市級財政專項扶貧資金）、農村飲水安全工程資金以及部分農村基礎設施建設資金）；縣級1項，為縣級財政銜接推進鄉村振興資金。

第三章 整合資金使用重點和方向。明確了整合資金使用的范圍，支持的重點，財政銜接資金項目管理費的使用范圍以及負面清單。其中：中央資金支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、支持銜接推進鄉村振興和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的其他等3大類。省級資金除中央財政銜接資金支持范圍外，還可支持非貧困村發展壯大村集體經濟；對易地搬遷后生活、就業確有困難的搬遷群眾應繳納的物業費等生產生活剛性支出補助；扶貧項目資產管護、安全飲水鞏固提升及水質監測等8個方面。市級資金使用范圍與中省一致。縣級資金除中省以外還可以支持以培育壯大天麻、烏雞、杜仲、食用菌等地方特色優勢產業；鄉村振興園區建設及必要的產業配套基礎設施建設、地域特色民宿改造、特色旅游康養小鎮等2個方面。項目管理費中省市按照規定標準提取后，直接安排到縣，縣級項目管理費按照5%標準提取。負面清單按照中省政策執行。

第四章 資金使用管理。明確了資金撥付程序、資金管理、資金支出時限及“四級臺賬”的建立。資金撥付上財政部門在收到各級資金文件后，五個工作日內通知縣鄉村振興局，并將資金歸集到位，鄉村振興局根據整合方案，按照程序撥付項目資金。資金管理按照國庫集中支付規定辦理。臺賬按縣、部門、鎮、村建立“四級臺賬”。

第五章 項目管理。整合資金實行項目管理，明確了項目單位的主體責任；同時，對建立完善項目庫、編制年度整合方案、項目資金公告公示、資產管理等職責作了進一步明確。縣級各項目主管部門是項目管理的責任主體，負責資金和項目使用管理、績效管理、檢查驗收、資產確權管理等工作。項目庫建設按照《陜西省鄉村振興局關于做好縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫管理的通知》（陜鄉振發〔2021〕10號）精神，鄉村振興局牽頭做好項目儲備、入庫管理和項目庫信息系統支持服務工作。年度整合方案編制工作由縣財政局牽頭，鄉村振興局配合編制。資產管理由鄉村振興局負責指導各行業部門按要求進行。

第六章 資金監管。明確了監管原則、監管內容、監管機構及責任分工。實行“誰管項目、誰用資金、誰負主責”和“項目跟著規劃走、資金跟著項目走、責任跟著資金走”的管理原則。將項目申報、績效目標、資金撥付、項目實施、公告公示、項目進度、資金支出報賬、使用效益等納入監管內容。

第七章 責任追究。明確了責任追究情形和責任。

第八章 附則。要求縣級各行業主管部門要結合實際，制（修）定行業涉農整合項目資金管理細則，進一步明確資金支持項目的具體補助（獎勵）標準等事項。

四、涉及范圍

該統籌整合財政涉農資金管理辦法涉及的范圍為全縣使用該資金的行業部門、鎮（街道）、村級經濟組織和新型經營主體。

                           略陽縣財政局

                              2021年9月30日