類別：C

簽發人：趙華

略經貿函〔2025〕14號

略陽縣經濟貿易局

關于縣政協第十四屆五次會議第30號參考案的復函 

張小超、李建英委員：

您提出的關于“關于低空經濟發展的建議”已收悉，現答復如下：

首先，感謝您對我縣低空經濟發展的關心和支持。略陽作為漢中的西大門和陜甘川三省重要的物資集散地，擁有得天獨厚的地理位置和良好的經濟基礎。全縣4G基站達1107座、5G基站達388座，全縣所有行政村實現光纖網絡通達和4G網絡，為發展低空經濟提供了網絡支撐。近年來，縣委、縣政府高度重視低空經濟產業發展，我縣搶抓低空經濟發展戰略機遇期，大膽探索低空經濟發展路徑，積極拓展“低空+”應用場景，借低空經濟賦能經濟高質量轉型發展，打造實現縣域全面振興的新引擎。雖然還處于探索起步階段，但依托特色產業基礎與秦巴山區地理條件，已在農業、應急、科研等領域取得初步成果。

一是“低空+農業”，賦能傳統產業升級。我縣現有8架農業無人機，用于農作物病蟲害防治，日防面積100-200畝，年防控面積約10萬畝（含煙草等經濟作物）。我縣在觀音寺鎮包家溝村啟動無人機低空運輸、遠程數據采集及植保飛防項目，開啟了略陽縣低空經濟賦能傳統產業新模式。在7個鎮街建設無人機應用示范及場景驗證基地，建成陜南首個無人機植保示范基地，不斷探索山地作業的參數及標準，結合農技與農藝驗證最佳作業方案。

二是“低空+應急”，構建智慧防控體系。我縣現已建成2個省投直升機停機平臺（分別位于縣城和五龍洞鎮），此外，每個鄉鎮配備1臺應急監測無人機，同時縣消防救援大隊配備高層建筑滅火負重無人機。在日常性工作中，縣應急管理局通過無人機對尾礦庫進行監測與數據采集，實現遠程指揮；“7?24”洪災中，無人機全程監測洪水，提供決策影像。縣國有西淮壩林場構建“人防+技防”網絡，無人機巡護重點時段高頻巡查并宣傳防火，野外用火減少60%，同時應用于野生動物監測，科技守護森林資源。

三是“低空+研發”，打造低空發展新模式。我縣以“略有科創”平臺為示范載體，通過研發無人機智慧監測系統，優化產業生長種植周期，系統對道地藥材生長的氣象、土壤等進行多維度數據分析，為產業發展提供科學依據，同時為其他地區的特色農作物種植提供科學方案。截至目前，已有12項科技成果在積極推進中。針對低空經濟重點領域，創新“企業出題、院所解題、政府助題”模式，先后開發、引進天麻咀嚼片、天麻方艙、杜仲膠囊、紫葉杜仲等30余款科技產品，天麻產業產值突破1.2億元，綠色食藥產值突破41.8億元。同時，我縣還積極推進“略陽飛手”職業認證體系建設，以山地作業為細分應用場景，開展“理論+實操+認證”一體化培訓，打造“略陽飛手”區域低空作業服務品牌。

四是“低空+文旅”，打造文旅融合新場景。我縣曾組織“云端之約”直升機觀光體驗活動，從靈巖寺景區起飛，沿嘉陵江沿岸飛行觀賞紅葉，還從徐家坪起飛開展直升機觀光活動。該活動創新了略陽縣文旅體驗形式，讓游客以全新視角領略縣域自然與人文風光，開啟了略陽縣低空經濟賦能文旅產業新模式，為縣域文旅發展注入新活力，進一步豐富了當地文旅產品供給，吸引更多游客前來感受略陽獨特魅力。

雖然，受全域多山的地形條件限制，通用機場項目無法落地我縣，我縣現有無人機應用僅依賴臨時場地，尚未建成標準化起降點及配套導航設施，低空經濟發展基礎設施薄弱。同時，空域管理與安全體系不完善，未接入省級低空空域管理平臺，加之山區氣象條件復雜，應急響應與安全監測能力不足，存在飛行安全隱患。同時，我縣現有無人機應用僅集中于農業、應急等基礎領域，在物流貨運、城市管理、文旅觀光等領域使用較少，應用場景有限，市場需求尚未形成規模；由于產業生態不完善，我縣低空經濟產業仍處于起步發展階段，專業從事低空飛行人員和服務人員的人才存在較大缺口。

下一步，我縣將全面總結“山區低空經濟發展模式”，試點申報“陜南低空無人機技術集成應用場景”，持續深化“低空+”產業融合發展。一是夯實基建，加快構建低空智聯網絡。編制無人機起降設施規劃，建設覆蓋小、中、大型起降點的立體網絡，配套停機庫、能源站等設施，融合5G、北斗等技術，配套完善通信、導航等體系。二是聚焦應用場景，推動產業融合創新。緊密結合我縣實際需求，開發具有針對性的低空應用場景，推動低空經濟與農業、旅游、應急等產業的深度融合與創新發展。在旅游領域，如我縣的五龍洞國家森林公園，探索“景區+無人機”的延伸服務新模式，可以通過設置低空旅游項目如直升機觀光、熱氣球體驗等項目，提升景區的二次消費率和復游率，把“流量”變成“留量”。在應急救援領域，聚焦應急管理、森林防火、河道治理等領域，開展常態化巡檢，利用數據分析提供預警處置。同時，延伸至農業植保、醫療急救、物流配送等場景，解決山區物資運輸與農業生產難題。同時，我縣是國家和省級數字鄉村試點縣，通過試點縣創建將低空經濟與數字鄉村建設有機結合。三是結合本地資源稟賦，圍繞低空經濟全產業鏈布局，積極招引重點項目。繼續充實完善“十五五”縣域低空經濟產業發展重點，聚焦基礎設施建設、場景應用，加快推進“略陽縣低空無人機綜合應用平臺”項目建設，吸引無人機產業鏈企業落地略陽，帶動區域經濟發展，打造更多看得到、摸得著的低空經濟新業態新項目，為縣域經濟綠色轉型發展注入強勁動能。

再次感謝您對我縣低空經濟發展的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議，共同推動縣域經濟高質量發展！ 

略陽縣經濟貿易局

2025年8月27日

（經辦人：周佳玉  電話4822552）