政府工作報(bào)告
2023年2月9日在略陽(yáng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
略陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng)劉文榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，牢記總書(shū)記親切關(guān)懷囑托，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣干部群眾，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行等多重困難，以超常努力應(yīng)對(duì)超常挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)明顯，社會(huì)大局穩(wěn)定，新一屆政府工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。地區(qū)生產(chǎn)總值77.41億元、增長(zhǎng)7.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)31.1%，地方財(cái)政收入1.62億元、增長(zhǎng)7.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.6%和7.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.67億元、增長(zhǎng)2.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資增速居全市第二位，二產(chǎn)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值增速居全市第一位，是近年來(lái)指標(biāo)完成最好的一年。
沉著應(yīng)對(duì)、同心戰(zhàn)疫，人民健康有效保障。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，沉著應(yīng)對(duì)多輪疫情沖擊，特別是面對(duì)兩輪輸入性突發(fā)疫情，省市主要領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)，兄弟縣區(qū)和社會(huì)各界星夜馳援、守望相助，全縣干群聞令而動(dòng)、晝夜奮戰(zhàn)，廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、公安干警、民兵預(yù)備役和社區(qū)村組工作者、志愿者下沉防疫一線，積極參與卡點(diǎn)值守、核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、物資保供等工作，最大限度、最大努力保障了人民生命安全和身體健康。疫情防控轉(zhuǎn)段后，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略，全力防重癥、保健康、降病亡，實(shí)現(xiàn)疫情感染高峰平穩(wěn)過(guò)渡。
突出“兩業(yè)”、精準(zhǔn)施策，鞏固銜接扎實(shí)有效。選派駐村干部462名，整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.68億元，實(shí)施鞏固銜接項(xiàng)目205個(gè)。精準(zhǔn)落實(shí)“三類人群”幫扶措施，“二四三”防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作法被省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。整治撂荒地8152畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，糧油總產(chǎn)5.1萬(wàn)噸。出臺(tái)系列促農(nóng)增收政策，打造5個(gè)產(chǎn)業(yè)帶和8個(gè)基地鎮(zhèn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目91個(gè)，到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金8241戶1399萬(wàn)元，培育縣級(jí)以上龍頭企業(yè)21家，5000余戶脫貧戶嵌入產(chǎn)業(yè)增收鏈，各村集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)10萬(wàn)元以上。實(shí)施以工代賑項(xiàng)目113個(gè)，吸納群眾就近務(wù)工7750人次，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬1.05億元，脫貧勞動(dòng)力就業(yè)3.25萬(wàn)人。鞏固銜接通過(guò)省級(jí)第三方評(píng)估，掛牌督辦順利摘牌，爭(zhēng)取項(xiàng)目63個(gè)、到位資金6.4億元。投入各類幫扶資金1.99億元、實(shí)施項(xiàng)目224個(gè)，消費(fèi)幫扶8483萬(wàn)元。徐家坪鄉(xiāng)村振興楷模建設(shè)成效初顯，開(kāi)工項(xiàng)目52個(gè)、投資1.73億元，創(chuàng)成全省鄉(xiāng)村振興實(shí)踐交流基地。“‘三張清單’助力群眾用雙手創(chuàng)造幸福”在《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》雜志刊載；徐家坪專題報(bào)道《火熱院壩會(huì)·共謀發(fā)展路》在央視播出。
雙招雙引、轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)明顯。出臺(tái)11個(gè)方面49條穩(wěn)大盤(pán)措施，狠抓“四個(gè)一批”，爭(zhēng)取中央和我省項(xiàng)目資金9.6億元、增長(zhǎng)55.6%，專項(xiàng)債3.83億元、增長(zhǎng)31.6%，44個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資32.44億元、占年計(jì)劃的106.1%，招商引資到位資金113億元、占年任務(wù)的120%，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期、人造崗石等一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。成功爭(zhēng)取創(chuàng)建略陽(yáng)烏雞省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，林麝、杜仲良種繁育及輻照育種被命名為全省道地藥材良種示范基地，全國(guó)天麻種質(zhì)資源圃、數(shù)字展廳及略陽(yáng)中藥材展廳即將建成，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.56億元、增長(zhǎng)4.1%。陜煤略電實(shí)現(xiàn)五年來(lái)首次盈利，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值79.74億元、增長(zhǎng)21.9%，增加值增長(zhǎng)25.1%。減稅降費(fèi)8146萬(wàn)元，新增市場(chǎng)主體1762個(gè)，培育“五上”企業(yè)19戶。徐家坪成功創(chuàng)建為3A級(jí)旅游景區(qū)，朱兒壩村被命名為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。入選第二批全省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目32個(gè)、投資1.75億元，投用項(xiàng)目15個(gè)、應(yīng)用場(chǎng)景10個(gè)。投放消費(fèi)券195萬(wàn)元、撬動(dòng)消費(fèi)1500萬(wàn)元，電商交易額7.15億元、增長(zhǎng)4.95%。
順應(yīng)民盼、著力補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)建設(shè)克難奮進(jìn)。投資12.45億元，實(shí)施“4111+N”項(xiàng)目60個(gè)，啟動(dòng)體委、老人委等片區(qū)改造，累計(jì)拆危拆違拆舊6.8萬(wàn)平方米，完成高臺(tái)A區(qū)等15個(gè)老舊小區(qū)改造，修整人行步道5條、背街小巷4個(gè)，打通斷頭路6條，譚家院及鐵路片區(qū)公租房竣工驗(yàn)收。城區(qū)供暖供氣主管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改建口袋公園和小型健身場(chǎng)所6處，新增停車位700個(gè)、充電樁53個(gè)，規(guī)范管理“三無(wú)”小區(qū)71個(gè)，改造略鋼社區(qū)供水3810戶。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“十百千”示范創(chuàng)建，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，提升改造垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)，改造農(nóng)村戶廁1381座、主城區(qū)公廁6座，新建農(nóng)村公廁30座，改造抗震及宜居型農(nóng)房303座、老舊電網(wǎng)148公里。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)完成投資3.12億元。修復(fù)農(nóng)村供水設(shè)施102處，建成3處集鎮(zhèn)水質(zhì)提升和橫現(xiàn)河、荷葉壩防洪工程，城防體系項(xiàng)目完成投資2.4億元，縣城應(yīng)急備用水源形象進(jìn)度達(dá)90%以上。建設(shè)村組道路17條40公里，建成投用十天高速青泥河出口、略陽(yáng)服務(wù)區(qū)立交優(yōu)化和345國(guó)道郭鎮(zhèn)段改線工程，開(kāi)行略陽(yáng)至漢中直達(dá)旅客快車。
加大投入、強(qiáng)化保障，民生福祉穩(wěn)步改善。財(cái)政總支出28.7億元，增加3.86億元、增長(zhǎng)15.5%。兌現(xiàn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼110萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3583萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1699人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.46萬(wàn)人。被教育部確定為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣，“雙減”工作有力有效，高考本科上線率提升3個(gè)百分點(diǎn)，普高最低錄取分?jǐn)?shù)線躍居全市第二位，建成吳家營(yíng)九年制學(xué)校主體，投用嘉陵幼兒園，新增2所省級(jí)示范幼兒園，被確定為全市“體育+互聯(lián)網(wǎng)”數(shù)智體育工作唯一試點(diǎn)縣。積極推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，啟動(dòng)宮頸癌防治工程，縣醫(yī)院門(mén)診綜合樓、中醫(yī)院提標(biāo)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)保“聯(lián)審聯(lián)辦”服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，集采藥品和醫(yī)用耗材平均降價(jià)60%以上。發(fā)放退役軍人優(yōu)待撫恤及安置保障資金1553萬(wàn)元。完成13個(gè)村和9個(gè)安置點(diǎn)文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，徐家坪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)，白水江鎮(zhèn)鐵佛寺村成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)古村落，文化惠民演出156場(chǎng)，放映公益電影2002場(chǎng)，新增省級(jí)革命文物點(diǎn)2處。實(shí)施養(yǎng)老及社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目20個(gè)，發(fā)放各類救助金9508萬(wàn)元，象山灣社區(qū)被評(píng)為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)，徐家坪社區(qū)被評(píng)為全國(guó)基層群眾性自治組織和民主法治示范社區(qū)。
堅(jiān)守紅線、齊抓共管，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。完成“三區(qū)三線”劃定和152個(gè)村莊規(guī)劃編制，扎實(shí)整改生態(tài)環(huán)保反饋問(wèn)題25個(gè)，創(chuàng)建綠色企業(yè)20戶，秦嶺核心重點(diǎn)保護(hù)區(qū)退出礦業(yè)權(quán)3宗，重點(diǎn)污染物減排任務(wù)全面完成。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)359天、超市考任務(wù)11天。建立沿江6縣跨界水污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建成嘉陵江重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)站2處，農(nóng)村污水設(shè)施數(shù)量居全市前列，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。完成黑河坡耕地和小流域治理項(xiàng)目4個(gè)，營(yíng)造林8.65萬(wàn)畝，治理水土流失面積30平方公里。實(shí)施地災(zāi)治理項(xiàng)目6個(gè)，完成避險(xiǎn)安居搬遷919戶3238人。省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建有序推進(jìn)，建成全市首個(gè)“生物多樣性聯(lián)合保護(hù)基地”、首家林區(qū)警務(wù)室。狠抓動(dòng)植物疫病防治，調(diào)控野豬種群1015頭。啟動(dòng)硤口驛鎮(zhèn)長(zhǎng)溝、寺溝硫鐵礦酸性水綜合治理，完成嘉陵江流域14座尾礦庫(kù)治理，麻柳鋪硫鐵礦綜合治理項(xiàng)目獲得國(guó)家綠色礦山科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)。
守正創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重行，治理效能不斷提升。持續(xù)深化“放管服”改革，委托下放審批服務(wù)事項(xiàng)619項(xiàng)，首創(chuàng)“容缺審批”“鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦”模式，推出53項(xiàng)“一件事一次辦”套餐，平均審批承諾時(shí)限壓縮79.7%，“最多跑一次”事項(xiàng)辦理率92.8%。成功爭(zhēng)取國(guó)家EOD模式試點(diǎn)。狠抓融資平臺(tái)整合升級(jí)，市場(chǎng)化融資3.53億元。積極搭建秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)瞪羚企業(yè)1家，徐家坪鎮(zhèn)被認(rèn)定為省級(jí)科技示范鎮(zhèn)，御園農(nóng)林公司創(chuàng)建為全市核桃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。建成投用應(yīng)急指揮中心、公安局技偵樓。持續(xù)加大食品藥品和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，縱深推進(jìn)平安略陽(yáng)建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙萬(wàn)人受騙率保持全市最低。全市首創(chuàng)“行政復(fù)議＋調(diào)解”工作機(jī)制，化解信訪矛盾糾紛和積案207件。“無(wú)欠薪”縣創(chuàng)建通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，法治政府示范縣創(chuàng)建等待省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。深入推進(jìn)清廉略陽(yáng)和“作風(fēng)能力建設(shè)年”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)、抓、曬”活動(dòng)。堅(jiān)持過(guò)緊日子，審計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)資金7971萬(wàn)元，核減工程價(jià)款1051萬(wàn)元。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦復(fù)“兩案”98件。
國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、檔案方志、民族宗教、雙擁共建、移民后扶等工作都取得了新成績(jī)，婦女兒童、紅十字會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘疾人及工會(huì)、科協(xié)、老齡、慈善等事業(yè)都呈現(xiàn)了新氣象，稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)、電力、煙草、通訊、氣象、水文、鐵路等駐略單位都為略陽(yáng)加快發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
過(guò)去的一年，面對(duì)多重困難疊加、多種風(fēng)險(xiǎn)交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們始終緊盯目標(biāo)、系統(tǒng)施策、務(wù)實(shí)苦干，全縣經(jīng)濟(jì)走出了一條從震蕩下行到穩(wěn)步回升的曲線，各項(xiàng)工作難中求成，過(guò)程艱辛而充實(shí)，成績(jī)殊為不易。這些成績(jī)的取得，最根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，離不開(kāi)省委、省政府和市委、市政府的關(guān)心支持，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾真抓實(shí)干、埋頭苦干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、委員，離退休老同志，向廣大干部群眾、駐略部隊(duì)官兵、消防員和企事業(yè)單位，以及所有心系略陽(yáng)發(fā)展建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
過(guò)去的一年，我們也清醒看到，發(fā)展中還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，營(yíng)商環(huán)境需下功夫改善；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推進(jìn)滯后、產(chǎn)業(yè)集聚度不高；三是一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出；四是持續(xù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不夠牢固，龍頭帶動(dòng)和重大項(xiàng)目支撐不足；五是專業(yè)人才缺乏，引不來(lái)、留不住的問(wèn)題突出；六是風(fēng)險(xiǎn)管控和社會(huì)治理能力還需提升。對(duì)此，我們將在今后持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)。
2023年預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，一體貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十六屆九次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)，聚焦綠色循環(huán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入實(shí)施“一立四振興”戰(zhàn)略，推進(jìn)落實(shí)“一縣一策”，堅(jiān)持以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為核心，以增加群眾收入為重點(diǎn)，以大抓項(xiàng)目招商為支撐，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)能，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，著力營(yíng)造“四敢”氛圍，全力拼搶國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促轉(zhuǎn)型、支持重點(diǎn)幫扶縣及縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列政策機(jī)遇，著力穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中，奮力譜寫(xiě)略陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)16%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%左右，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3%。力爭(zhēng)在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核中進(jìn)位3-5個(gè)位次。
一、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石
提升鞏固銜接實(shí)效。緊盯“三類人群”，完善提升“二四三”工作法，精準(zhǔn)開(kāi)展“一戶一方案、一人一措施”幫扶，強(qiáng)化收支狀況、“三保障”和飲水安全常態(tài)化監(jiān)測(cè)，跟進(jìn)落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持舉措，優(yōu)化行業(yè)鞏固幫扶政策，強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)效管理，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。建好并規(guī)范管理鞏固銜接項(xiàng)目庫(kù)，整合財(cái)政涉農(nóng)資金不少于上年。更好發(fā)揮各級(jí)定點(diǎn)幫扶、蘇陜海略及省內(nèi)對(duì)口協(xié)作、“組團(tuán)式”幫扶和“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等社會(huì)幫扶作用，推動(dòng)各類資源、幫扶措施向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)聚焦聚力，落實(shí)蘇陜協(xié)作資金7000萬(wàn)元以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.6萬(wàn)人，幫銷農(nóng)產(chǎn)品1億元以上。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，抓緊“菜籃子”“米袋子”，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)、占補(bǔ)平衡制度，全面落實(shí)田長(zhǎng)制，鞏固撂荒地整治成果，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝、蔬菜基地2000畝以上；大力推廣糧經(jīng)復(fù)合種植模式，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和社會(huì)服務(wù)化體系建設(shè)，糧食播種26萬(wàn)畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5萬(wàn)噸以上，實(shí)施縣中心糧食儲(chǔ)備庫(kù)及糧油加工項(xiàng)目，堅(jiān)決守住糧食安全底線。全年飼養(yǎng)烏雞350萬(wàn)只、生豬16萬(wàn)頭；新發(fā)展中藥材4萬(wàn)畝、食用菌5000萬(wàn)筒、中蜂3000箱、林麝1000只、稻漁綜合種養(yǎng)200畝、烤煙6000畝；新建茶園1000畝、天麻智能溫室大棚1.59萬(wàn)平方米；打造蠶桑基地鎮(zhèn)8個(gè)，新發(fā)展密植桑園8000畝、啟動(dòng)繅絲廠建設(shè)項(xiàng)目。
拓展持續(xù)增收路徑。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收攻堅(jiān)行動(dòng)。始終把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為聚人氣、留人才、促增收的核心，安排產(chǎn)業(yè)扶持資金1.4億元，重點(diǎn)支持“一縣三品”、產(chǎn)業(yè)鏈打造、龍頭企業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、基地建設(shè)、農(nóng)技推廣、品牌培育。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、百萬(wàn)村千萬(wàn)鎮(zhèn)億元企業(yè)培育工程和村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村”、龍頭企業(yè)“強(qiáng)鎮(zhèn)”行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)“三個(gè)一”舉措，鞏固完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，持續(xù)推廣以工代賑，探索“五小經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新模式，統(tǒng)籌用好小額信貸和“富民貸”，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。加快“兩山資源公司”實(shí)體化運(yùn)作，深化供銷社綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)公司化運(yùn)營(yíng)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)村干部和經(jīng)濟(jì)能人領(lǐng)辦代辦村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建村集體經(jīng)濟(jì)示范村20個(gè)。
推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持“三區(qū)”定位，高質(zhì)量建設(shè)徐家坪鄉(xiāng)村振興楷模，完成年度投資3.38億元。加快創(chuàng)建6個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，加大郭鎮(zhèn)省級(jí)重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)、24個(gè)省級(jí)和28個(gè)市級(jí)重點(diǎn)幫扶村建設(shè)力度。堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，使實(shí)用性村莊規(guī)劃有“剛性”也有“溫度”，切實(shí)留住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻。加快補(bǔ)齊農(nóng)村防疫、養(yǎng)老、教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施短板弱項(xiàng)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成2個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)、15個(gè)村示范創(chuàng)建任務(wù)，新增改廁600座。持續(xù)完善鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，持續(xù)整治高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)與封建迷信，探索引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢依法參與鄉(xiāng)村治理，著力激發(fā)群眾振興鄉(xiāng)村“主人翁”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/font>
二、著力鞏固經(jīng)濟(jì)向上基礎(chǔ)，抓住高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵
堅(jiān)定實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整，緊盯國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需“九個(gè)領(lǐng)域”投資重點(diǎn)，借助“外腦”謀、“擂臺(tái)”晾曬比，謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目150個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目不少于20個(gè)。全力爭(zhēng)取專項(xiàng)債、政策性、開(kāi)發(fā)性金融資金支持，申報(bào)政策性金融機(jī)構(gòu)提供配套融資1億元以上，力爭(zhēng)30個(gè)重大前期項(xiàng)目中60%以上轉(zhuǎn)化為建設(shè)項(xiàng)目，22個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目完成年度投資7.58億元以上。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資和民間投資占比均達(dá)固投的60%以上。堅(jiān)持“五個(gè)季度”和周推進(jìn)、月調(diào)度、季評(píng)比抓項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程閉環(huán)管理，32個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度投資35.7億元。
扎實(shí)推進(jìn)招商引資。加強(qiáng)專業(yè)化招商隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維抓招商引資，精準(zhǔn)把握招引方向、市場(chǎng)趨勢(shì)、發(fā)展重點(diǎn)，全面梳理可招商資源、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建短板、企業(yè)配套需求，充分利用駐外招商和各類商會(huì)協(xié)會(huì)作用，持續(xù)開(kāi)展以商招商、平臺(tái)招商、專題招商、小分隊(duì)招商。統(tǒng)籌發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)布局、落地要素，積極對(duì)接國(guó)企、頭部民企，針對(duì)性開(kāi)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、成熟規(guī)劃設(shè)計(jì)方案招商、產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)招商、平臺(tái)合作和園區(qū)項(xiàng)目招商、承接?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商、綠色低碳經(jīng)濟(jì)招商，大力招引“引領(lǐng)型”“鏈主型”企業(yè)，確保每條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈有4-5個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地。堅(jiān)持穩(wěn)商招商并舉，支持縣內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)。全年完成到位資金141億元，新設(shè)外資企業(yè)1個(gè)，實(shí)際利用外資500萬(wàn)美元，外商直投75萬(wàn)美元，確保年度到位資金、實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)25%以上。
強(qiáng)化服務(wù)紓困助企。堅(jiān)持清單化承接、落地化配套、項(xiàng)目化推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)促?gòu)?fù)蘇政策，打好留抵退稅、緩繳社保費(fèi)、穩(wěn)崗留崗、金融信貸等政策組合拳，穩(wěn)定重點(diǎn)骨干企業(yè)，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫扶困難市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，深化親商助企、“一企一策”幫扶，清單化銷號(hào)解決融資、用地、用工、資源配置、環(huán)境保障等問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展政銀企座談會(huì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，發(fā)揮好財(cái)政金融撬動(dòng)作用和乘數(shù)效應(yīng)。大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)，重點(diǎn)解決涉企檢查過(guò)多過(guò)頻、惠企和招商政策不落實(shí)、要素保障不到位、拖欠企業(yè)賬款等問(wèn)題，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提振市場(chǎng)主體信心。開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，梯次推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“限下轉(zhuǎn)限上”，全年新增“五上”企業(yè)10戶以上。
堅(jiān)持園區(qū)承載聚集。堅(jiān)持把園區(qū)作為聚集產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈等多鏈融合的開(kāi)放高地，作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、招商引資、擴(kuò)大開(kāi)放的重要平臺(tái)，緊盯全省園區(qū)考核指標(biāo)，加快空間布局優(yōu)化、基礎(chǔ)服務(wù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集群培育、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字園區(qū)建設(shè)，健全園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，深化以管理體制、薪酬績(jī)效、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)效能為重點(diǎn)的園區(qū)體制機(jī)制改革，全面提升園區(qū)承載力和可持續(xù)發(fā)展水平。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、略陽(yáng)烏雞產(chǎn)業(yè)園二期、新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成投資7億元。加強(qiáng)與科研院所和陜藥集團(tuán)、華潤(rùn)三九、北京泛華、廣西華納等大企業(yè)對(duì)接，入園簽約項(xiàng)目5個(gè)以上、投資額6億元以上。
三、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐
增強(qiáng)綠色食藥牽引力。加快綠色食藥產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)加大政策、資金、項(xiàng)目、用地等扶持力度。用好用足用活“五大地標(biāo)”產(chǎn)品名片，加強(qiáng)種源保護(hù)，因地制宜發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，堅(jiān)定“醫(yī)、藥、食”發(fā)展方向，著力在“土‘特’產(chǎn)”上做文章，在品質(zhì)上下功夫，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土資源、突出地域特色、培育產(chǎn)業(yè)集群。制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，申報(bào)略陽(yáng)烏雞國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，堅(jiān)持品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，“種養(yǎng)加銷游”一體化延鏈補(bǔ)鏈，建設(shè)基地鎮(zhèn)8個(gè)、基地村30個(gè)，培育縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6個(gè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)35家，建成冷藏保鮮設(shè)施5個(gè)，啟動(dòng)輻照育種站、中心菌種廠項(xiàng)目建設(shè)，完成綠色食品認(rèn)證2個(gè)，培育“秦嶺藥都”品牌。積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作企業(yè)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，力促食藥企業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)、食藥產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)有力、食藥品牌做大做強(qiáng)。辦好第二屆國(guó)際天麻學(xué)術(shù)研討會(huì)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園打造成為以天麻、杜仲為主的略陽(yáng)中藥材產(chǎn)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)城、交易高地。
穩(wěn)定傳統(tǒng)工業(yè)支撐力。堅(jiān)持做大總量、優(yōu)化存量、培育增量、提升質(zhì)量，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性。支持略鋼轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)爐智能安全改造等技改升級(jí)項(xiàng)目，建成50萬(wàn)噸型鋼生產(chǎn)線；支持誠(chéng)信、金遠(yuǎn)、楊家壩鐵礦等企業(yè)實(shí)施綠色化、數(shù)字化、智慧化技改。緊抓國(guó)家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)機(jī)遇，加大鐵、金、銅、鎳、鈷等礦種探礦增儲(chǔ)力度，優(yōu)先配置給本土實(shí)力企業(yè)，強(qiáng)化礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障。建成陜煤略電15兆瓦光伏電站，爭(zhēng)取抽水蓄能項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃，爭(zhēng)取建設(shè)“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”綜合能源基地縣。力促人造崗石項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，啟動(dòng)人造無(wú)機(jī)石項(xiàng)目。系統(tǒng)謀劃推進(jìn)優(yōu)勢(shì)非金屬礦產(chǎn)資源和尾礦固廢綜合利用項(xiàng)目。加大企業(yè)技改創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目5個(gè)、投資3.9億元。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶、“專精特新”企業(yè)1戶。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值92億元以上，增加值增長(zhǎng)15%。
提升商貿(mào)文旅拉動(dòng)力。深化消費(fèi)增長(zhǎng)三年行動(dòng)，加大優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給，引導(dǎo)新能源汽車和綠色智能家電消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展定制、體驗(yàn)等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。健全縣域商業(yè)體系，有效釋放消費(fèi)潛力，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)縣域商業(yè)體系行動(dòng)示范縣。持續(xù)開(kāi)展“略有滋味·樂(lè)享生活”惠民消費(fèi)券和“十大養(yǎng)生菜”“十大名小吃”促銷推介，大力培育“味見(jiàn)漢中”“興州宴”品牌，創(chuàng)建“陜菜之鄉(xiāng)”。堅(jiān)持文旅、農(nóng)旅、交旅融合發(fā)展，培育推介一批精品文旅品牌，引領(lǐng)消費(fèi)加快回補(bǔ)。實(shí)施五龍洞景區(qū)自然遺產(chǎn)項(xiàng)目，鞏固五龍洞4A級(jí)、徐家坪3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成果，加快創(chuàng)建靈巖寺4A級(jí)景區(qū)，建成朱兒壩田園綜合體二期。
激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。貫通縣鎮(zhèn)村電商發(fā)展體系，加大“品興州”區(qū)域公共品牌使用力度，實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，著眼降成本，出臺(tái)電商物流補(bǔ)貼政策，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行量，建設(shè)特色電商產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)、優(yōu)秀鎮(zhèn)村站點(diǎn)50個(gè)，培育網(wǎng)紅景點(diǎn)10個(gè)，打造陜南電商流通示范樣板。突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快建設(shè)智慧工廠、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字交通、智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)孵化園等項(xiàng)目。
四、著力深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，推進(jìn)土地資源高效配置、有效利用。穩(wěn)妥推動(dòng)自然資源確權(quán)登記，加快推進(jìn)“交地即辦證”“交房即辦證”改革。扎實(shí)推進(jìn)融資平臺(tái)建設(shè)，加大園區(qū)公司、城投公司等市場(chǎng)化、混合所有制改革力度，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力；深化與金融機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深度參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以政府投資撬動(dòng)更多民間投資。加強(qiáng)稅源基礎(chǔ)管理，落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策，持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；強(qiáng)化財(cái)稅征管改革，抓好“5C+5R”監(jiān)控評(píng)價(jià)試點(diǎn)，不斷提升財(cái)政保障能力。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，激活農(nóng)村資源、資產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，不斷增加群眾財(cái)產(chǎn)性收益。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“有效市場(chǎng)”“有為政府”協(xié)同發(fā)力，持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)。推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加快打造智慧便捷的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系。深入推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革和“多規(guī)合一、多審合一、多證合一”等改革，鞏固提升“鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦”模式，健全完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”“雙包一解”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“三減一優(yōu)”，讓各類市場(chǎng)主體更好享有高效便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極妥善解決涉企歷史遺留問(wèn)題，依法從快從嚴(yán)打擊破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例，切實(shí)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益。全年新增市場(chǎng)主體2000戶以上。
加大育才引智力度。落實(shí)柔性引才理念，堅(jiān)持因地引才、以需引才、靶向引才，內(nèi)部培養(yǎng)外部引進(jìn)齊抓,大力培育引進(jìn)“高精尖缺”人才、工匠型人才和一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。圍繞人才引進(jìn)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)使用、激勵(lì)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善政策支持體系，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”。運(yùn)營(yíng)好秦創(chuàng)原略陽(yáng)分中心，“五大研究院”入駐循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)加大與科研機(jī)構(gòu)、院校合作力度，發(fā)揮專家工作站、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、國(guó)家科技特派團(tuán)、“組團(tuán)式”幫扶等人才資源優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加快科研成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)孵化。新增高新技術(shù)企業(yè)2家，完成技術(shù)合同交易額5500萬(wàn)元，選派科技特派員60名。
五、著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展承載
提速城市更新行動(dòng)。圍繞打造縣城“中央會(huì)客廳”，全力推進(jìn)“4111+N”工程，計(jì)劃投資23.7億元、實(shí)施項(xiàng)目55個(gè)，改造老舊小區(qū)18個(gè)，新建公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目10個(gè)。啟動(dòng)嘉陵江縣城段“一江兩岸”整治開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建成三河壩至靈巖寺段河道拓寬工程。加快老人委、中學(xué)路片區(qū)棚戶區(qū)改造，投用體委片區(qū)城市更新和鐵路片區(qū)公租房項(xiàng)目。建成液化氣儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目一期，主城區(qū)供熱達(dá)60萬(wàn)平方米以上，實(shí)現(xiàn)供氣擴(kuò)面全覆蓋。
提升城鎮(zhèn)治理能力。以國(guó)衛(wèi)復(fù)審迎檢為抓手，健全城鄉(xiāng)垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，加快縣鎮(zhèn)村城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化步伐，持續(xù)推動(dòng)生活垃圾分類，啟動(dòng)建設(shè)生活垃圾無(wú)害化處理廠項(xiàng)目。加快推進(jìn)北引線等縣城四大出入口綜合整治項(xiàng)目，有效提升略陽(yáng)對(duì)外形象。加快建設(shè)數(shù)字城管平臺(tái)，開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，下足“繡花”功夫管理城市。抓好農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)、安全防護(hù)和沿線綠化，打造安全、舒適、綠色的交通體系。
完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)接官亭、郭鎮(zhèn)、徐家坪3個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目60個(gè)、完成投資1.6億元。實(shí)施安全飲水提升工程3處，開(kāi)工郭鎮(zhèn)、青泥河、磨壩溝段防洪工程，新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)88.7公里，新增公共充電樁200個(gè)。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，計(jì)劃實(shí)施8大類78個(gè)交通項(xiàng)目，新修通組路46條128公里、改造提升16條127公里，建成投用農(nóng)村公路提質(zhì)升級(jí)工程，完成345國(guó)道橫現(xiàn)河段、煎茶嶺段改建，實(shí)施S317橫徐路改建工程，略康高速年內(nèi)完成投資1.7億元以上。爭(zhēng)取開(kāi)行寶成線“綠巨人”。
六、著力辦好民生實(shí)事好事，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快實(shí)施中小學(xué)幼兒園提升建設(shè)項(xiàng)目，建成投用吳家營(yíng)九年制學(xué)校、新增學(xué)位1680個(gè)。鞏固“雙減”成效，落實(shí)“三個(gè)課堂”、課后服務(wù)政策，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、“組團(tuán)式”幫扶、學(xué)科基地建設(shè)，通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣認(rèn)定。推進(jìn)普高“三項(xiàng)改革”，實(shí)施好高考綜合改革，加快提升高分段學(xué)生比例。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，積極推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。實(shí)施好義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”，建立教師結(jié)構(gòu)性缺員補(bǔ)充機(jī)制，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。深化教研教改，抓好名師工作室、學(xué)帶工作坊建設(shè)，培養(yǎng)省市級(jí)教學(xué)能手25名。
加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。把穩(wěn)就業(yè)擺在優(yōu)先位置，落實(shí)好各項(xiàng)促增收政策舉措，穩(wěn)步提高“四個(gè)收入”，努力讓群眾的錢(qián)包鼓起來(lái)。緊盯高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，穩(wěn)步提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能，多層次、多渠道舉辦務(wù)工招聘活動(dòng)，落實(shí)落細(xì)針對(duì)性穩(wěn)崗擴(kuò)崗和就業(yè)幫扶措施，構(gòu)建組織化、品牌化勞務(wù)輸出長(zhǎng)效服務(wù)體系。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元以上，培訓(xùn)技能和實(shí)用人才2000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.6萬(wàn)人以上。
繁榮文化體育事業(yè)。實(shí)施文化振興工程，加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承和文物保護(hù)利用，推進(jìn)高臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)園、駝糧窖非遺工坊、江神廟文物展廳等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施靈巖寺摩崖碑刻、蘇維埃政府舊址保護(hù)和消防工程項(xiàng)目，年內(nèi)通過(guò)國(guó)家羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺(tái)15個(gè)，開(kāi)展文化惠民演出136場(chǎng)次、放映公益電影1980場(chǎng)次。加快建設(shè)體育場(chǎng)綜合體項(xiàng)目，啟動(dòng)沿嘉陵江健身長(zhǎng)廊項(xiàng)目，建成全民健身中心，新增小型體育健身場(chǎng)地2個(gè)、口袋公園5個(gè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
深化健康略陽(yáng)建設(shè)。持續(xù)抓好疫情防控，有效防范疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬滦凸跔畈《靖腥?/font>“乙類乙管”防控措施，進(jìn)一步提高老年人新冠病毒疫苗接種率，強(qiáng)化醫(yī)療救治資源調(diào)度和醫(yī)療物資儲(chǔ)備，筑牢保健康、防重癥生命防線。努力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，加快縣醫(yī)院門(mén)診綜合樓、中醫(yī)院提標(biāo)改造項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)宮頸癌、大骨節(jié)病等地方病防治，持續(xù)深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。深化醫(yī)保制度改革，鞏固提升“聯(lián)審聯(lián)辦”服務(wù)效能，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。
完善社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保率。完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，有效保障城鄉(xiāng)困難群眾、孤寡老人、婦女兒童、青少年、殘疾人等特殊群體基本生活和合法權(quán)益。辦好日間照料中心，加快公墓擴(kuò)建、殯儀服務(wù)中心和中心敬老院提升改造項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，做好省市雙擁模范縣城創(chuàng)建工作。建立物價(jià)保供聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化糧油肉菜等民生物資儲(chǔ)備和投放，多措并舉穩(wěn)定物價(jià)。
七、著力協(xié)同推進(jìn)治污降碳，厚植高質(zhì)量發(fā)展本底
守護(hù)好秦嶺生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行《秦嶺生態(tài)保護(hù)條例》和《總體規(guī)劃》，完成國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制，用好“三區(qū)三線”劃定成果，落實(shí)林山田長(zhǎng)制，建成縣級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，全面落實(shí)國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制。完善秦嶺生態(tài)網(wǎng)格化體系，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物違法犯罪行為。實(shí)施城區(qū)“五山”等多功能林營(yíng)造項(xiàng)目，完成營(yíng)造林7.1萬(wàn)畝。鞏固野豬和種群調(diào)控及其危害防控成果。
系統(tǒng)推進(jìn)治污降碳。完成硤口驛鎮(zhèn)長(zhǎng)溝、寺溝硫鐵礦水污染治理項(xiàng)目，實(shí)施漢江流域9座尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理和提升改造。落實(shí)落細(xì)治污降霾六大措施，加快略鋼超低排放環(huán)保提升項(xiàng)目，力爭(zhēng)啟動(dòng)略電粉煤灰料場(chǎng)封閉改造項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)河湖漁長(zhǎng)制，深化“5+1”治水建設(shè)三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)入河排污口溯源整治和精準(zhǔn)管控。編制碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰方案。加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。創(chuàng)建綠色企業(yè)13個(gè)，推進(jìn)所有礦山創(chuàng)建綠色礦山。
強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償機(jī)制，緊盯中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋整改問(wèn)題、秦嶺“五亂”易反彈問(wèn)題，強(qiáng)化事前介入和服務(wù)指導(dǎo)。完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。推動(dòng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控管理，安裝率和聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100％，完成年度減排任務(wù)。持續(xù)鞏固小水電整治和黑臭水體治理成效，加強(qiáng)漢水北源系統(tǒng)性保護(hù)、土壤污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染整治。
八、著力強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，保障高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
提升治理效能。大力實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，縱深推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，健全重大行政決策程序、合法性審查制度，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)法治政府示范縣創(chuàng)建。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》，加大源頭治理和積案化解力度，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)信訪工作示范縣”。抓好以“一網(wǎng)四化三統(tǒng)一”為核心的基層治理體系建設(shè)，深化平安略陽(yáng)建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，保持打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉毒和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪高壓態(tài)勢(shì)，大力創(chuàng)建無(wú)毒、“無(wú)詐”鎮(zhèn)村，完善社會(huì)治安防控和公共安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完成“雪亮工程”一期項(xiàng)目，加快推進(jìn)徐家坪、白雀寺派出所建設(shè)，建成黑河派出所、白水江法庭。落實(shí)新時(shí)代黨的宗教政策，全面提升做好宗教工作的能力水平。
創(chuàng)建安全城市。實(shí)施城市安全源頭治理、基礎(chǔ)提升、精細(xì)監(jiān)管行動(dòng)，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防雙控、廣域防災(zāi)、應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)、科技文化支撐，全方位推進(jìn)城市安全發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家安全發(fā)展示范城市”。抓好城區(qū)燃?xì)狻⑷藛T密集場(chǎng)所、城市供水、電力設(shè)施、危化品、自建房等安全監(jiān)管，加快補(bǔ)齊電動(dòng)車及電動(dòng)自行車充電網(wǎng)絡(luò)、地下綜合管廊、城區(qū)防汛排澇、地災(zāi)點(diǎn)防治、污水收集管網(wǎng)等短板弱項(xiàng)。深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，建強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，建成應(yīng)急物資綜合儲(chǔ)備庫(kù)。
防范重大風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性系統(tǒng)性，堅(jiān)持以政治安全為根本，以人民安全為宗旨，健全完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌防范各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，共同締造平安和諧社會(huì)。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)定維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為，妥善化解處置債務(wù)存量，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債等行為，有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)排查整治非煤礦山及尾礦庫(kù)、道路交通、森林防火、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決守護(hù)好人民安全。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！奮進(jìn)新征程，我們將始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢記“三個(gè)務(wù)必”，狠抓“三個(gè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
始終忠誠(chéng)為政。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，始終將黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作各方面全過(guò)程，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和我省我市工作要求，始終在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，始終把準(zhǔn)政治方向。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，堅(jiān)持嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，確保政令暢通、令行禁止，持續(xù)提升行政效能，辦好民生實(shí)事、發(fā)展要事，每年盯住和干成幾件像樣的大事，讓政府做的事成為群眾滿意的事。
始終依法行政。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查，健全完善重大行政決策制度。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴考核通報(bào)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)涉法涉訴群眾切身利益，提升司法公信力。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮好便民熱線作用，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督以及監(jiān)察、審計(jì)、輿論等監(jiān)督，不斷提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。持續(xù)開(kāi)展“學(xué)抓曬”活動(dòng)，加快構(gòu)建大督查工作格局，閉環(huán)推進(jìn)工作落地落實(shí)。重點(diǎn)整治“三個(gè)年”活動(dòng)中的“三不一慢一亂”突出問(wèn)題，切實(shí)對(duì)人民負(fù)責(zé)，努力讓人民滿意、讓“四敢”蔚然成風(fēng)。
始終廉潔從政。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)自我革命，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化“以案促改”，縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)和清廉略陽(yáng)建設(shè)，高質(zhì)高效完成省委巡視整改工作任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，切實(shí)從源頭上扎緊籠子。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，加強(qiáng)財(cái)政資金預(yù)算管理、全程監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)，加大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政策落實(shí)審計(jì)，壓減一般性支出，集中財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、辦大事，用好有限財(cái)力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。
各位代表！砥礪奮進(jìn)再出發(fā)，凝心聚力開(kāi)新局！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一起拼、一起干、一起奮斗，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代新征程略陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
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