《中華人民共和國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法》9月12日經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò),自11月1日起施行。當(dāng)日,新華社受權(quán)發(fā)布該法全文。該法共八章65條,作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的專門(mén)法律,在已有突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、制度協(xié)調(diào)銜接等方面作出系統(tǒng)性規(guī)定。
在管理與指揮體制方面,該法規(guī)定,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共同參與、屬地管理和分類管理相結(jié)合的管理體制,明確屬地、部門(mén)、單位和個(gè)人責(zé)任,加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮能力建設(shè)。
在預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備方面,該法規(guī)定,國(guó)家加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)源頭管理,建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系,建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治體系,采取措施加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)域人才培養(yǎng)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急處置能力,配備與其職責(zé)相適應(yīng)的專職人員。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定科室、配備專職人員承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急工作,組建本機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。
在監(jiān)測(cè)預(yù)警方面,該法規(guī)定,國(guó)家建立健全多點(diǎn)觸發(fā)、反應(yīng)快速、權(quán)威高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè),建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)哨點(diǎn),建立智慧化多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制,建立跨部門(mén)、跨地域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制,建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度。
在應(yīng)急處置方面,該法規(guī)定,國(guó)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣級(jí)以上人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置,及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急處置工作進(jìn)展等信息。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查,對(duì)被污染的場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生處理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治,優(yōu)化診療方案,提高診斷和救治能力;在醫(yī)療救治中,應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮中西醫(yī)各自優(yōu)勢(shì),提高救治效果。
在保障措施方面,該法規(guī)定,國(guó)家依托高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)國(guó)家重大傳染病防治基地等突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治基地,依托省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作平臺(tái);統(tǒng)籌醫(yī)療保障基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用,促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接;建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資保障水平。
據(jù)了解,該法由國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家疾控局起草,提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。2024年6月,國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提出關(guān)于提請(qǐng)審議突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法草案的議案。2024年9月,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法草案進(jìn)行初次審議。2025年6月,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議進(jìn)行二次審議。2025年9月,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議進(jìn)行三次審議并通過(guò)該法。