略陽縣行政審批服務局 “火種計劃”催生基層一體服務新格局

過去，群眾到鎮街辦事，常常面臨“找多個門、跑多次腿”的困擾。如何破解基層治理中條塊分割、資源分散、服務碎片化的難題？縣行政審批服務局以“火種計劃”為牽引，點燃了一場深刻的基層服務變革，如今，從“多頭跑”到“一站辦”，從“碎片化”到“一體化”，一個全新的“黨群+政務+綜治”基層治理綜合體系應運而生，真正實現群眾辦事“只進一扇門，辦成所有事”，為全縣基層治理現代化寫下了濃墨重彩的一筆。

精準把脈，破解基層“痛堵點”。面對基層站所獨立、群眾辦事多頭跑的治理堵點，該局以“火種計劃”為契機，迅速組建起一支由局主要領導任觀察指導員，8名優秀年輕干部為成員的學研攻堅小組。通過深入研讀政策、對標先進、實地調研，精準診斷出“條塊分割、資源分散、服務碎片化”三大痛點，造成“窗口崗位忙閑不均、群眾辦事多頭奔跑”的現實局面。在反復論證的基礎上，最終確立以“位置便捷化、服務人性化、程序規范化、效率最大化”為目標，以構建“黨群+政務+綜治”綜合體系為核心方向的改革路徑，為后續實踐筑牢堅實基礎。

系統重塑，繪就改革“路線圖”。通過實地研討、座談交流，學研成果系統規劃出“一個核心統全局、三股力量提效能、三項機制優服務”的清晰藍圖：一個核心指堅持黨建引領，構建鎮、村、網格三級聯動的高效治理模式；三股力量指將黨群、政務、綜治三方面力量進行整合，形成“1+1+1>3”的治理合力；三項機制指通過深化首問負責制構建清晰的服務責任鏈條，實施一專多能制培養復合型服務隊伍，加強協調聯動機制打造高效順暢的服務系統。

試點先行，“小切口”推動“大變化”。在全縣優選出徐家坪、樂素河、硤口驛、金家河四個鎮作為首批試點，推動改革藍圖落地生根。通過資源整合與科學布局，打造集黨群服務、政務服務、綜治服務于一體的綜合便民服務大廳，全面梳理服務事項，公開標準化辦事指南，推行“一窗受理、內部流轉、并聯審批”模式，著力培養“一專多能”的復合型窗口服務隊伍，將服務從大廳延伸至網格、送達至家門，構建起“人在格中走、事在格中辦”的基層治理新生態。

成效初顯，“火種”已成“燎原”勢。隨著試點工作取得顯著成效，該局及時總結提煉，制定并印發了《實施方案》，為改革在全縣鋪開提供了清晰的“路線圖”。目前，其余13個鎮街已全面啟動建設，“火種計劃”已成“燎原”之勢，綜合成效日益凸顯?！胺謪^布局、統一進駐”打破了條塊壁壘，形成了“站所負責、村組兜底、黨員志愿”的協同治理新格局，群眾辦事平均耗時縮短超60%，便民服務中心已成為黨群互動的核心樞紐，基層組織的凝聚力、向心力顯著增強。